内蒙古阿拉善盟腾格里经济开发区嘉尔嘎勒赛汉镇

2014年7月，嘉尔嘎勒赛汉镇被国家住房城乡建设部等七部委确定为全国重点镇。

嘉镇位于我旗南部，总人口5093人，其中蒙古族1661人，总面积2913平方公里，农业播种面积70896亩，牲畜总头数17万头（只）。其中山羊7.5万只，骆驼1437峰。镇辖2个居委会，16个嘎查，即：乌兰呼都个、巴彦西拉格、豪依尔弧度个、八兴图、阿歌坛乌素、查汗艾姆、乌霍托勒、阿敦高勒、查函告勒、他日阿图、阿腾高勒、厢和土、科森、呼布其、乌兰恩格、赛汉乌拉。镇区交通、通讯便利。

全旗最大的农业综合开发区位于嘉镇中心地带，农牧业发展迅速，财政收入208万元，2001年在经济结构调整中，将重点发展农业养殖业，大搞舍饲育肥，种植梭梭和麻黄、大叶苜蓿，工业以无烟煤开采为主。

孪井滩生态移民示范区地处阿左旗嘉尔嘎勒赛汉镇境内，是阿盟实施“转移发展”战略的移民安置基地,也是全盟实施扶贫攻坚计划的前沿阵地,其前身为阿拉善盟孪井滩农业综合开发区,2002年1月经自治区人民政府批准,确定为自治区级开发区，2004年11月更名为现用名称。示范区与嘉尔嘎勒赛汉镇合署办公，一套人员，两块牌子。嘉镇总面积7203km2,草场总面积6875km2，其中：可利用草场面积3148km2，占草场总面积的45.7%。辖20个嘎查（农业嘎查8个，牧业嘎查12个）,人口1.1万多人。全镇共有基层党组织29个,其中嘎查党支部20个，机关党支部9个,共有党员381人,其中农牧民党员259人,嘎查党支部中达到“五个好”目标的党支部13个。

示范区规划面积24.6万亩，设计灌溉面积17.2万亩,是国家拟建的大柳树灌区的组成部分，工程于1991年9月15日破土动工，1993年11月3日泵站、干渠、输变电等水电主体工程基本完成，并一次通电试水成功。扬水工程从宁夏中卫县北干渠引水，经四级泵站扬水到灌区，输水干渠全长43.51公里，总扬程238米，有效扬程208米，设计提水流量5立方米/秒，加大流量6立方米/秒，设计年提水总量7761.6万立方米。现已开发土地11.3万亩，其中耕地10万亩，林地1.3万亩。自1994年以来，先后搬迁阿左、阿右两旗30个苏木（镇）80多个嘎查的贫困牧民1588户5456人，安排困难企业、国营农牧林场站下岗职工近1000人,目前灌区人口7000多人。

“十五”期间，我们坚持以发展为第一要务，富民为第一目标，切实加大生态和基础设施建设力度，大力推进“三化”进程，经济和各项社会事业取得了显著成绩。2005年，全镇经济社会发展创历史之最，工农牧业总产值达1.6亿元；固定资产投资5000万元；财政收入完成748.2万元；农牧民人均纯收入嘉镇为3398元，分别低于盟、旗农牧民人均纯收入499元和134元，其中搬迁牧民人均纯收入2701元;原超苏木农牧民人均纯收入2852元。

可以说，孪井滩示范区经过十余年的开发建设，经济社会取得了长足的发展，基本实现了农业从小到大、城镇从无到有、农牧区经济从弱到强、农牧民从贫穷到温饱的转变，为今后的发展奠定了坚实的基础，且具备了快速发展的诸多优势。一是区位优势。示范区毗邻宁夏中卫、中宁、青铜峡，处于宁蒙经济结合部，北距盟府巴彦浩特106公里，东距宁夏青铜峡市60公里，南距宁夏中卫市55公里；距银川河东机场150公里，距离109国道和包兰铁路中卫火车站50公里,区位优势明显。二是水资源优势。黄委会给孪井滩灌区批准的年用水指标是5000万方，灌区用水最多年份仅为4000万方，尚有1000多万方的余额用于水权置换，可逐步加大农田节水改造，降低农业用水成本。三是自然优势。示范区具有丰富的土地资源，目前尚有可开发土地3万多亩；风能资源丰富，适宜发展风电的区域近300km2，适合建设大型风电场；日照充足，昼夜温差大,适宜发展大宗农作物种植、大棚蔬菜产业和农区养殖业。四是基础设施优势。经济和各项社会事业都有了长足发展，基础条件明显加强，小城镇功能日趋完善。4条出省通道全部建成黑色路面，已建成4个110KV变电站，电力充足。已建立1处农贸综合市场，有200多个工商网点，集贸市场和物流业的发展空间很大。同时孪井滩还存在不少困难：一是农牧业基础设施建设严重滞后，输水渠道设计先天不足，且严重老化，2000多公里农渠未进行改造，田间道路质量低下，农产品拉运困难，防护林体系建设不健全，大部分农户只通了照明电未通动力电，不能满足正常生产需求。二是长期以来的高水价运行，使农业生产成本居高不下，农民收入甚微。三是产业结构不尽合理，农业种植结构单一。孪井滩属于盟、旗农牧业重点地区，农业经济占主导地位，二、三产业比例极小，农牧民收入渠道单一，而且农业种植多以玉米、西瓜、葵花等传统农作物为主，经济效益差，而且受市场价格波动大，增产不增收现象屡有发生。四是贫困面大。示范区承担了全盟30多个苏木镇80余个嘎查贫困农牧民的扶贫任务。这部分农牧民基础差、底子薄，残疾和老龄占到一定比例，全镇60岁以上的老龄人口和残疾人口达883人（其中残疾人180人），这些农牧民基本丧失劳动力，生活极度困难。同时全镇现有低保户240户583人，生活水平低下。五是工业经济极度薄弱，财政实力难以增强。目前纳税大户只有新井煤矿，而且只是以原料出售为主。六是农牧业产业化的龙头企业尚未形成，中介组织也只有刚刚组建的西瓜协会、用水协会，产业化发展步履艰难。

二、今后的发展思路

当前及今后一个时期孪井滩示范区和嘉镇地区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“-”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、盟委（扩大）会议和全旗“五合一”工作会议精神，坚持以科学发展观和城乡一体化统领经济社会发展全局，树立以农牧民为本、为农牧民服务的思想，以建设社会主义新农村和富裕农牧民为目标，以调整产业结构为主线，以增加科技含量为动力，突出提升农业、引进企业、拓展城镇、做大物流四个重点，积极争取项目资金，加大生态环境和水电路讯基础设施建设力度，搞好科技、教育、文化、卫生、民政、扶贫等各项社会事业，加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设，促进孪井滩和嘉镇地区经济社会全面、协调、可持续发展。

2006年的预期目标是：固定资产投资6000万元，同比增长20％；工农牧业总产值2亿元，同比增长25%；财政收入770万元，同比增长5.91％；农牧民人均纯收入3805元，同比增长12%。到2010年，力争在新农村建设和城乡一体化发展方面为全旗全盟作出示范。

围绕上述思路和目标，我们今年将抓住“四个重点”，做好“六项工作”。

——今后发展的四个“重点”是：

提升农业：坚持以产业化经营和提高农业综合生产能力为指导，大力振兴和发展农区养殖业，走种养结合的路子；着力发展设施农业，加快种植结构调整；积极引进龙头企业，加快培育“优质、高产、高效、生态、安全”农产品基地；强化土地保护与管理，规范耕地和草牧场使用权流转；继续实施退牧还草、退耕还林、生态效益林补偿等工程，加快牧民转移、转产、集中的步伐；加大农渠衬砌、田间路维护改造、三相电入户和防护林建设等基础设施建设力度，增强农牧业生产后劲；着力培育农牧民专业合作组织和行业协会，提高农牧民进入市场的组织化程度。

引进企业：认真研讨编制工业发展规划，利用风能富集区的优势，把引进风力发电企业做为发展工业的突破口，编制大型风电场规划；紧紧盯住4个风电项目，即天净、凯迪、国华和国电，提供一切便利条件，协助企业办理有关手续，力争项目早日落地；加强矿产资源勘探，规范管理，为下一步工矿业发展提供资源保障；做好资源整合和原有煤矿技改工作，并力争促使其提高效益；依托现有资源引进一些符合国家产业政策的农副产品加工及商贸企业，做好工业布局。

拓展城镇：抓好城镇基础设施建设，拓宽城镇建设的投融资渠道，广泛吸纳社会资金用于城镇建设。加强镇区建设用地、房地产管理，对镇区繁华地段大宗土地进行地价评估，采取“招拍挂”方式，走经营城镇的路子；加强镇区景观建设，加大绿化亮化力度，按照城乡一体化目标，把嘉镇建成干净、整洁、充满活力的新型农区城镇，不断加强城镇的聚集功能和服务功能。

做大物流：充分利用便捷的交通地缘优势，加大与周边地区和内地的商贸往来；以孪井滩农贸市场和基层供销社、西瓜协会为依托，进一步优化环境，规范管理，建立功能齐全、服务便捷、信息开放、分类管理的物流市场；进一步优化商贸企业发展环境，采取低税、低费方式吸引更多客商加入到商贸流通活动中来，同时鼓励当地农牧民进行二次转产，充实到商贸流通及第三产业中来，加快孪井滩农畜产品的外输，带动地区经济发展。

同时我们将着力推进科技、教育、文化、卫生、民政、扶贫等各项社会事业发展，加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设，继续加强生态和基础设施建设，按照建设社会主义新农村的“二十字”方针要求，全面提升本地区整体发展水平。