广东省中山市古镇镇

    古镇镇位于市境西北边缘，是中山、江门、佛山（顺德区）三市的交汇处，总面积51.97平方公里，由古镇、曹步、海洲三大自然村组成，辖12个村民委员会、1个居民委员会，户籍人口6.86万人，非户籍人口8.24万人。有宽8米以上公路78.8公里。日供水量12万吨自来水厂1座，110千伏安变电站3座，220千伏安变电站1座。主要旅游景点有古镇人民广场、古镇灯饰广场、灯饰一条街、广东省农业现代化示范区和古镇文化活动中心等。2006年，以构建和谐社会为总目标、总任务，落实科学发展观，建设“两个适宜”的和谐灯都。全年实现生产总值48.38亿元，比上年增长16.92%；工农业总产值156.11亿元，增长20.6%。

    【经济发展概况】

    工业提升灯饰产业集群综合竞争力，全力建设“中国灯饰之都”的区域名牌、“中国·古镇国际灯饰博览会”的国际会展品牌、“古镇灯饰”区域产品品牌、古镇灯饰企业的名牌名标等四大品牌，推动灯饰产业向更高水平发展。10月18～23日，成功举办2006中国·古镇国际灯饰博览会。提高“古镇灯博会”的品牌效应，古镇灯博会已成为国内外知名的专业会展品牌。开展规范市场经营环境-行动，狠抓产品质量和品牌建设。推动企业创名牌创名标工作，引导企业走“品牌强企”之路，其中华艺、欧普2家企业产品获“中国名牌产品”称号，填补全镇国家级名牌产品的空白。全年新增中国名牌产品2个、国家免检产品3个、省名牌名标3个。全镇累计中国名牌产品2个、广东省名牌产品6个、广东省着名商标8个、国家免检产品9个。全年工业总产值154.35亿元，比上年增长21.78%。

    农业全镇农业经营面积3万亩，镇外异地经营农业面积2万亩。调整农业布局和结构，减少传统种植业的面积，形成以花卉苗木为龙头、优质水产养殖和无公害蔬菜种植为两翼的效益型农业结构，全镇花卉苗木种植面积1.1万亩。加强农业现代化示范区建设，加快生态植物园的规划及国家现代化农业示范项目的建设。组织农业专业户参加各类农业博览会、展销会及到国内大城市参观学习，广开农民增收致富门路。坚持“利益向下”原则，壮大村级集体经济。全镇12个村集体总收入3.28亿元，比上年增收5100万元，增长18.42%，平均各村收入2700万元，增加农民分配及村民福利。在完成海洲村行政合并后，整合海洲村资源，统一发展经济，加快海洲村中心区的规划建设，全面发展海洲村。2006年，全镇农业总产值1.76亿元。

    城乡建设坚持“欧陆风格、岭南特色”的总体定位和“经营城镇”、“城市经济”理念。制定《古镇镇近期建设规划》、《中心城区控制性详细规划》、《中山市古镇镇顺成片区控制性详细规划》、《中山市古镇镇同益工业区控制性详细规划》、《古镇镇北海工业园区控制性详细规划》等，提高古镇城市化水平。推进重点项目建设，完成历时8年的“世纪灯王”的规划论证，规划世纪灯王高303米，占地面积4.2万平方米，建筑面积10.8万平方米，预算总投资超8亿元，灯塔集旅游观光、餐饮娱乐、购物住宿等功能于一体，包括灯饰博物馆、西餐厅、娱乐场所、高层观光塔、旋转客房等。年内，完成同益工业园二期路网、新岐江路、古神路、华廷路、龙麟沙农耕路等重点道路工程规划，规划道路总长36.4公里。稳步有序开发房地产项目，其中古一乐丰花园第二期工程、古二翠盈明珠住宅小区、冈东明珠家园工程已顺利封顶，全镇面貌焕然一新。加强“四旁绿化”，投资1800万元，种植1000株大树，全面改造重点路段的绿化配套设施，净化、绿化、美化环境。

    外经外贸树立产业招商、环境招商、效率招商理念，采取多渠道招商，切实推进招商引资工作，增强经济发展后劲。优化服务，实施全程代理服务，确保每个投资意向都能签定投资合同，每个投资合同都能资金落实到位。全年引进外商投资项目4个，其中新签“三资”项目2宗，增资项目2宗，合同利用外资97万美元，实际利用外资199万美元。产品出口100多个国家和地区，全年出口总额1.38亿美元，比上年增长17.54%。

    财政税收实行稳健的财政政策，按照公共财政的职能，全方位拓宽财源，增加非税收入，克服因政策性带来减收的影响。重点管理税收征收，规范事业性收费，盘活、处置闲置资产，加大力度运营经营性资产，加速回笼应收款，财政收入稳定增长。强化支出预算管理，发挥财政部门、结算中心、审计部门对财政支出的核算、管理、监督作用，尤其是对基建支出和业务性支出的管理，通过细化预算、集中支付、0采购、严控超支等办法最大限度地节约和高效使用每一笔财政资金。2006年，镇地方财政一般预算收入1.23亿元，比上年增长2.96%；税收6.33亿元，增长35.37%，其中国税收入3.93亿元，地税收入2.4亿元，分别增长25.6%和55.12%。

    人民生活2006年，全镇在岗职工工资年人均22000元，比上年增加6670元，增长43.51%。农民人均年纯收入10550元，增加550元，增长5.5%。全镇城乡居民储蓄存款余额年人均89314元，增加13433元，增长17.7%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均23272元，增加207元，增长0.9%。全镇城乡居民人均居住面积65平方米，增加1平方米，增长1.56%。全镇城乡居民生活用电总量9287万千瓦时，增加1876万千瓦时，增长25.31%。固定电话用户48000户，增加2000户，增长4.37%。移动电话用户93000户，增加2000户，增长2.2%。每100户家庭平均拥有汽车83辆。

    【社会事业发展概况】

    教育巩固“教育强镇”成果，建设等级学校（幼儿园），创教育特色，铸教育品牌，推进教育现代化。加强教师队伍建设，推进以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。全镇有高级中学1间、初级中学4间、小学14间、幼儿园18所，其中省一级学校2间，市一级学校10间，省一级幼儿园1所、市一级幼儿园1所，在校中小学生16557人、在园幼儿3937人，在岗教师1138人，其中高级职称17人、中级职称398人。2006年，中学毕业生参加普通高考315人，被高等院校录取221人，录取率70%，其中33人考上本科。

    科技坚持“科技兴镇”发展战略，制定《古镇镇鼓励科技创新促进产业升级专项资金管理暂行办法》，引导企业加大投入开展技术改造和创新，改善产业结构，促进产业升级。2006年，全镇新增省高新技术企业1家、省级民科企业3家、市级工程技术中心1个；完成科技成果鉴定2项，省、市级各1项；获省市科技奖励3项，其中1个项目获省科学技术三等奖，2个项目分别获市科技进步二等奖和三等奖。全年申请专利458件，数量居全市第二位。全镇科技人员2200名，其中高级职称78人、中级职称550人。

    文化体育开展科学发展观、加强执政能力的教育学习活动，深入学习十六届六中全会精神。召开全镇精神文明建设工作会议，开展爱国主义教育，宣传推广“中国灯饰之都”。开展以“做文明灯都人”为主题、《公民道德纲要》为主要内容的宣传教育活动。巩固“国家文明镇”成果，开展各项群众性文化活动。9月13日，举行“传承香山文化，提升灯饰产业”专题研讨会，研究和探讨香山文化与灯饰产业的发展，提升古镇灯饰的发展水平和灯饰的文化内涵，促进经济社会协调发展。加强对文化娱乐市场的监督检查管理，确保文化产业健康发展。加强对历史文化的挖掘，充分利用现有文化设施资源，发展公益性文化事业和文化产业，完善古镇文化活动中心建设和对镇内9个文化活动广场管理。成功举办省政协杯第二届乒乓球赛、健身操表演赛等文娱体育活动，开展全民健身活动，全镇常年参与健身活动有3万多人。

    卫生贯彻执行《食品卫生法》，加强建设监督执法队伍。2006年，检查、指导和监督食品单位，强化管理，取缔无证照流动摊贩。配设食品卫生监督环卫专业队伍130名、管理员6名。贯彻落实《传染病防治法》，制订传染病管理制度，加强预防传染病。结合全国慢性非传染性疾病社区综合防治示范点及全国亿万农民健康促进行动，开展健康教育，确保人民群众健康。

    计划生育切实落实人口和计划生育目标管理责任制，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制，提供计划生育优质服务，稳定低生育水平。2006年，全镇户籍人口出生750人，出生率10.94‰，人口自然增长率6.3‰，计划生育率93.52%，多孩率0.41%；非户籍人口出生1508人，其中计划内出生1310人，计生率86.87%。完成“四术”677例，综合节育率85.74%。

    民政落实最低生活保障制度，加大力度扶贫济困，做到“应保尽保”，保证-最基本的生活。2006年，全镇低保对象252户839人，其中城镇居民30户91人，农民222户748人，全年镇村两级共发放各项救济金及养老金1600万元，镇发放最低生活保障金87万元，对临时生活困难的29户111人发放临时救济金4.4万元。扎实做好拥军优属工作，全镇有优抚对象120人，按照《军人抚恤优待条例》，对重点优抚对象给予相应优待。依法做好婚姻登记和孤儿收养工作，全年办理结婚登记567对，为符合条件的6户家庭办理收养孤儿手续。

    劳动社保7月，全镇完成参加城市基本养老保险，参保总金额超3亿元；全镇养老保险参保50692人，领取退休金待遇1.42万人，每人每月348元。全镇参加城乡居民住院基本医疗保险，参保46009人，每人年度累计支付限额2.5万元，形成以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系。完善工作机制，推动城乡培训与就业，提高城乡劳动力的劳动技能和就业率，全年失业率控制在2%以下。

    社会治安综合治理以维护社会稳定为目标，落实责任制，开展严打整治斗争，建设社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪，促进群防群治，建设“安全灯都”。2006年，立刑事案件949件，破415件，其中大案727件破529件。全年解决和处理劳资纠纷和工伤索赔案635宗，涉及1426人，涉及金额131万元。

    外来人口管理按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的工作方针，初步建立流动人口和出租屋管理服务体系，保障流动人口的合法权益和房屋租赁业的稳步健康发展。3月，成立古镇镇流动人口和出租屋管理服务中心，下设12个服务站。全年办理流动人口暂住证59061人，比上年增长43.97%；出租屋登记备案5325间，增长50%；代征税收1285.9万元。

    信访完善信访工作机制，坚持每月15日为党政领导接待群众来访日，落实处理来信来访、预测排查信访案件、报告重大信访信息、领导包信访大要案、领导干部下访接待群众等系列制度，下移信访关口，把矛盾化解在基层。全年受理群众来信来访198件（次），办结188件，6位镇领导包案解决重大信访问题6件，群众信访反映的问题主要有家庭纠纷、住宅地界、环保、欠资等。

    【2006中国·古镇国际灯饰博览会】

    10月18～23日在古镇灯饰广场举行，国家、省、市、镇各级领导和国内外客商3000多人出席开幕典礼，在典礼上表彰取得“中国名牌产品”称号、“广东省名牌产品”称号和获得“古镇诚信经营优秀单位奖”的企业。展览期间，共有参展商461家，其中古镇及市内其他区镇的灯饰企业超60%。100多个国家和地区的业内人士6.1万人入场，其中国内专业买家近5.5万人，国外专业买家近6000人。在展会期间，举行大型烟花汇演、大型文艺晚会及论坛和分析会等一系列活动。

    【基本实现“三个一”工程】

    全力推进人人有一份工作、人人有一份社保、人人有一份医保的“三个一”工程，初步形成以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系。4月20日，召开全镇推进参加社会养老保险动员大会。7月13日，在镇府会议中心举行全镇基本养老保险待遇发放仪式。至年底，全镇养老保险参保50692人，领取退休金待遇1.42万人，每人每月领取退休金348元。全镇参加城乡居民住院基本医疗保险，每人年度累计支付限额为2.5万元。落实促进就业和再就业工作的各项政策，鼓励全民创业，全镇城镇登记失业率在2%以下。

    【广东、广西、香港、澳门狮王争霸赛】

    10月7～8日，在古镇体育馆举行，来自省港澳南海黄飞鸿、广西腾县、香港龙狮运动协会、澳门忠信、澳门鸿威、佛山南国、东莞长安沙头、中山永宁等8支精英南狮团参加狮王争霸赛，超5000人观赏。由南海黄飞鸿武术龙狮团、广西藤县龙狮团和澳门鸿威龙狮团分获前三名。

    【第一届老年人运动会】

    10月26日至11月7日，举行为期13日的古镇镇第一届老年人运动会，设立团体健身操、投篮、象棋、乒乓球、太极拳等8个适合老年人健身特点的比赛项目。全镇357名老人参赛，海洲、古一、居委、冈东、古四、七坊、冈南和曹一等8支队伍获团体总分前八名。

    附：2006年古镇镇党委、人大、0主要领导名单

    书　记：吴润富

    副-：吴礼煊（11月止） 苏恩明 陈作旺

    主　席：吴润富

    副主席：陈作旺（12月起）

    镇　长：吴礼煊（12月止）　苏恩明（12月起）

    副镇长：邓润发（12月止）　苏玉山 杨荣建 魏宏锐　林少杰（12月起）　蔡锡元（12月起）