广东省中山市三乡镇

    三乡镇位于市境南部，毗邻珠海市，面积93平方公里，辖12个村民委员会和2个居民委员会，户籍人口3.7万人，非户籍人口12.1万人。2006年，落实科学发展观，以构建“两个适宜”和谐三乡为目标，加快经济增长方式的转变，经济、社会事业稳健发展。实现生产总值44.02亿元，比上年增长11.11%；工农业总产值106.97亿元，增长17.24%；三次产业比例为1.53 ∶57.93 ∶40.54。

    【经济发展概况】

    工业积极应对宏观调控对招商引资、发展经济的影响，超额完成经济指标任务。全年创办厂企40家，实际利用外资7970万美元，比上年增长12.02%。在市“3·28”经贸招商洽谈会上签约项目15宗，其中新增项目8个，增资项目7个，合同利用内外资1.37亿美元，有5个项目投资额超1500万美元。外贸出口总值8.54亿美元，增长22.84%。全年工业产值105.59亿元，增长17.13%，其中183家规模企业工业产值93亿元，增长24%，占工业总产值91%。工业税收2.8亿元，增长34.44%。

    农业推进农村股份合作制，理顺农村集体经济产权，推动农民就业向二、三产业转移。力保粮食种植面积，稳定粮食生产。2006年，粮食种植面积1万亩，蔬菜种植3327亩，水产养殖2936亩，水果种植3800亩。加强蔬菜农药残留检测，全年检测蔬菜样本1.1万个，检验合格率98.6%，销毁农药残留超标毒菜4800公斤。全面加强农业基础设施建设，增强抗灾防灾能力，投资100万元，修建农路7.5公里、农桥2座；投资250万元，整治河涌2.5公里；投资210万元，建设水利设施。免费培训农村富余劳动力和推荐就业，举办农村富余劳动力初、中、高级培训班25期，培训1499人；技师培训班1期，培训38人；自主创业培训班1期，培训60人；百万青年培训班，培训108人；零就业家庭实现就业18人，“4050人员”就业25人，残疾人就业6人。开展农业技术培训班6期，培训650人次，安置就业631人。农村经营总收入109.56亿元，比上年增长17.1%。

    投入林业生产资金422万元，开展“一区三线”森林改造工程，改造抚育面积4571亩，改造种植面积1558亩。创新山林防火办法，在全市率先推行开设山脚50米防火隔离带，总长99.42公里，总面积7456.41亩。投资173.64万元，造林942亩，抚育林1946亩，乡村“四旁”绿化18.8公里。2006年，农业总产值1.38亿元，比上年增长25.83%。

    民营个体经济落实扶持民营经济政策，发挥三乡0的作用，营造适宜民营企业发展的环境。吸引风采印刷厂、东方铝窗厂、美人鱼化妆品有限公司、光华家具有限公司等一批规模大、实力强的民营企业在三乡投资。2006年，组织中山蓝天建材有限公司、中山市卓诗实业发展有限公司参加中国（国际）中小企业博览会，扶持巨龙古玩城举办首届中国国际民间艺术成果交易会，提高三乡古文化产业的知名度。2006年，全镇私营企业超700家。

    城乡建设投资1125万元，在中心区和平埔工业区修建9条主干道，总长4.2公里，宽12～24米。全年出让经营性用地9宗，面积20.7万平方米，成交价2.1亿元。投资1.5亿元，兴建新水厂、污水处理厂、金凤路、中心区景观大道雕塑群、小琅环公园海洋有孔虫雕塑园等重点工程项目。2006年，全镇房地产楼盘40个，全年竣工或在建房地产楼盘24个，新建房地产面积39.24万平方米，销售面积41.56万平方米，销售额12.31亿元。

    财税金融地方财政一般预算收入1.75亿元，比上年增长14.42%；财政支出26617万元，增长15.6%。推行0采购，提高财政资金使用效果，全年镇0采购金额3380万元（不包括建筑物），节约资金254万元。加强会计管理和培训，组织266人参加会计从业资格证考前培训，35人参加会计电算化证考前培训，294人参加会计专业技术资格考试。

    坚持依法征税，推进税收科学化、精细化管理，强化税收征管，规范执法行为。全年税收（含农业“四税”）7.94亿元，比上年增长30.83%。年末，银行、信用社存款余额59.13亿元，增长19%，其中私人存款44.41亿元，增长23%。

    人民生活2006年，全镇在岗职工工资年人均17136元，比上年增加264元，增长1.56%。农民人均年纯收入9137元，增加1034元，增长12.76%。城乡居民储蓄存款余额年人均115092元，增加14178元，增长14.05%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均38881元，增加10105元，增长35.12%。全镇城乡居民人均居住面积80平方米，与上年持平。全镇城乡居民生活用电总量12563万千瓦时，增加1613万千瓦时，增长14.73%。固定电话用户41654户，增加2587户，增长6.62%。移动电话用户30.8万户，增加44039户，增长16.68%。鼓励村级发展集体物业，出租厂房，增加经济收入，全镇村级集体收入5314万元，农民人均年集体分配收入1109元，增长14.2%。

    【社会事业发展概况】

    教育加大投入，完善学校办学条件。全年教育基建项目投资超1200万元，新建校舍面积1250平方米。博爱中学、鸦岗小学、光后小学的教学综合大楼落成使用，新增学位超400个。投资310万元，加强教育信息化建设，购置信息化、智能物业管理、工艺造型等设备403台（件）。开展新一轮聘任教师工作，全镇610名公办教师与学校签订聘用合同，2名教师被提拔为校级领导，7名教师被提拔为学校中层领导。全镇757人参加普通高考，本科上线349人，其中重点77人，专科上线333人，专科以上上线率90%；93人参加高职类考试，上线79人，上线率84.95%。桂山中学本科以上上线率跃居市21所公办高中第三名，学生周哲婷以全市美术科第一名的成绩被清华大学录取。桂山中学通过国家级示范性普通高中的初期督导验收。

    宣传文化投资330元，在镇文化广场设立大型LED液晶显示屏，播放电影、教育片以及公益宣传广告、标语等，全年共播放电影365场，观看群众达36万人次。投资4000万元，建成500多个座位的三乡影剧院。成立三乡镇文化艺术界联合会和三乡镇折纸协会，全镇业余文化团体发展至20个，文艺人才超500人。2006年，开展文艺演出、电影晚会、摄影赛、集邮赛、书法赛等群众性文化活动，全年举办文艺演出21场和交谊舞会50场，与市广播电视台联合举办文艺晚会2场，与市电影公司联合举办电影下乡放映12场，三乡工人业余艺术团下乡下厂演出31场，观众6万人次。举办美术、书法、摄影、集邮、折纸等作品展览，与市群众艺术馆联合举办市文化干部摄影作品展览。在市第四届少儿艺术花会获美术1金1银、摄影1金1银、书法1银、合唱银奖、舞蹈金奖，参加市“劳动者之歌”职工文艺调演获镇区片金奖。加强文化市场和娱乐场所规范管理，全年查处无经营牌照黑网吧23间、影吧7间、非法卡拉OK7间，扣缴电脑232套、影吧设备52套，查处涉嫌经营违法电脑软件及音像制品6000多张、非法出版物2000多册。镇广播电视站自采新闻1050篇，上送市广播电视台227篇，制作资讯小栏目《今日报摘》302辑、《安全与你》45期、《工业信息》46期、《生活常识》46期。投资250万元，铺设线路25公里，改造线路65公里，升级改造全镇有线电视网络；全年新增电视用户3000户。

    体育全年举办各类群体竞赛和健身活动超200次，经常参加体育锻炼的群众超1万人。24名三乡籍运动员随市代表队参加省第十二届运动会，18人共获28项名次，其中金牌5枚、银牌6枚、铜牌1枚；三乡镇获支持市参加省第十二届运动会“突出贡献奖”。全年选送420名运动员参加国家、省、市举办的篮球、足球、乒乓球、羽毛球、软式排球、游泳、举重、田径、体操、航模等20个大项目比赛。平岚中学足球队代表市参加上海总赛区达能少年国际杯足球赛，进入八强。光后小学乒乓球队参加第五届“鲁能乒校杯”全国少年乒乓球邀请赛，获女子团体第五名。投资280万元，在小琅环公园兴建全市第一条专业自行车赛道，2005年9月23日动工，2006年8月19日竣工。该自行车赛道全长13公里，起于小琅环公园正门侧，围绕小琅环山和平埔工业区，由公路自行车赛道和山地自行车赛道组成，公路自行车赛道长2.3公里，宽6米，沥青路面，山地自行车赛道长10.7公里，宽3米，泥地路面。在村（居）委会、厂企和花园小区建设全民健身场所，共有全民健身园（点）60多个。2006年，三乡镇被评为全省群众体育先进单位。

    环境卫生总投资6000多万元，兴建污水处理厂，2020年远期规划规模为15万立方米/日，工程分三期进行。该厂占地81亩，首期工程于2004年12月30日奠基，投资金额2855万元，建设规模2万立方米/日，至2006年底完成投资1200万元，其中主体土建工程基本完成，计划2007年7月首期工程全部完成并投产试运行。全镇人均绿化面积近40平方米。加强监测镇内3个大气监测站点的空气，全年通过镇广播电视发布监测数据50期。开展清理整顿违法排污企业环保专项行动，现场检查企业500家次，全年征收排污费300万元。投资150万元，清淤疏浚鸦岗运河、麻子涌，整治河涌4551米。2006年，在省生态示范镇的基础上创建成为全国环境优美乡镇。

    实行镇村医疗卫生“一体化”管理，提高村级卫生站和社区卫生服务站的医疗服务水平。实行网上采购药品，使药费在原基础上降低15%～20%，全年药品支出减少500万元，减轻患者经济负担。开展廉价医疗和廉价门诊活动，廉价处方限制在20元以下。全年就诊17.2万人次，费用214.5万元，人均次费用12.5元。全年门诊量71.7万人次，比上年增长9.8%，住院8670人次。加强计划免疫宣传，全年本地儿童入册免疫333人，外来儿童入册免疫3465人。孕妇参保1294人，参保率83%；产妇参保1530人次，参保率98%以上。

    注重食品卫生安全，成立食品卫生安全-工作领导小组，定期清查无证照饮食店。全年检查饮食店档、厂企集体食堂2798间次，发放卫生监督建议书2765份，发放卫生许可证593户。组织从业人员体检、培训12962人次，发放健康证11869个。全年没有发生较大食物中毒事件，通过市灭鼠先进镇的复查，鼠密度为1.95%。

    计划生育完善人口与计划生育“属地化管理、市民化服务”机制，加强管理流动人口的计划生育，推进计划生育机构、网络建设及阵地建设。全年户籍人口出生500人，其中一孩出生321人、二孩出生60人、多孩出生4人，出生人数比上年同期增长94人。人口出生率13.45‰，比上年同期下降2‰；计划生育率94.3%，下降0.84%；人口自然增长率5‰，下降1.84‰；计划外多孩率0.78%，下降0.15 %。加大力度宣传计划生育，营造良好的舆论氛围，在“5·19”协会活动日、“7·11”世界人口日、“10·28”男性健康日、“12·1”世界艾滋病日，举办“阳光女孩”才艺大赛、“关爱女孩”征文比赛等大型专题宣传文艺晚会、知识竞赛、图片展览活动，发放宣传资料9万份。2006年，三乡镇被评为全国人口与计划生育技术服务先进单位。

    民政2006年，开支民政事业经费356万元，落实和完善最低生活保障制度，推进社会保障工作。9月起，确定317户894人为困难群众，全年发放最低生活保障金108万元。投资24.38万元，改造6户低保户危房；投资12万元，修缮颐老院旧房。落实优抚政策，提高优抚标准。将烈属、孤老复员军人的群众优待金和现役军人的群众优待金，从原来的5300元/年提高至5700元/年。2006年，共发放优待金28.5万元。当年发放自谋职业一次性补助金给19名-。举办“情系三乡”第三届集体婚礼，68对新人参加。制定《三乡镇地名公共服务实施方案》，全年完成中心区路名标牌设置56个。为受到台风“碧丽斯”、“格美”影响的本省灾区人民筹集赈灾善款60万元。

    劳动保障2006年，全镇参加养老保险7.38万人、工伤保险7.38万人、失业保险7.37万人、住院医疗保险7.04万人、综合医疗保险7671人、生育保险456人。全镇12个行政村共有11个村参加农村基本养老保险，全年全镇支付农保补贴1629万元，参保1.6万人。参保分两种形式，一是按照300元标准参保，退休后领取156元/月；二是按照500元标准参保，退休后领取260元/月。全镇共2243名老人符合条件，可以每月领取养老金。推行新型农村合作医疗制度，全镇26311人参加医保，参加率95%。全年医保门诊报销16174人次，住院报销1515人次，报销金额341万元。全年开支农村富余劳动力职业技能培训补贴104.33元，举办各类培训班27期，培训农村富余劳动力970人，实现就业631人；“百万城乡青年培训”104人，就业100人；劳动者自主创业培训104人，自主创业20人；困难群体安置就业50人。

    加大监察力度，协调劳资关系。开通24小时欠薪举报专线电话3386389。全年调解劳动争议案件595件，涉及2071人，涉及金额211.23万元；其中，30人以上集体-案件15件，共845人。受理劳动争议仲载案件128件，涉及1168人，涉及金额846.95万元。对32家违法企业发出《行政处理决定书》，对20家企业作出行政处罚，处罚金22.1万元。受理工伤认定案件1100件，比上年同期下降9%，为547人次进行劳动能力鉴定，支付待遇168.98万元。鉴定劳动合同11.99万份，办理劳动保障年审1971家，发布就业岗位2223个，主要岗位有制衣、制鞋、玩具、电子等行业的普工，其次有保安、电工、会计、文员等职位。

    社会治安综合治理全年立刑事案件1089件，比上年下降75件，破案553件。刑事拘留436人，呈捕368人，执行逮捕358人，移送起诉358人，行政拘留782人，收容教育8人，强制戒毒65人，劳动教养30人。收缴-147.9克，抓获吸毒人员81人，管控生产、使用易制毒化学品企业32间。受理治安案件745件，比上年减少42件，查处572件。摧毁恶势力团伙4个共52人、“两抢一盗”犯罪团伙21个共64人。强化警队建设，成立由100多名民警和治安员组成的治安巡防大队。投资110万元，在镇内主要交通要道、繁华商业网点安装19套电子视频监控系统，发现并抓获违法人员40人，为办案部门提供线索13宗。2006年，清拆违法建筑筑91宗，共9995.6平方米。

    司法武装在各村设置农村法律服务室，派驻17名律师担任村法律顾问。全年调解民事经济纠纷62件，调解成功60件，防止民事纠纷转化为刑事案件3件22人次，制止群众性械斗1件，防止群体性-7件80人次。举办6场次大型法律咨询活动，派发法律宣传资料1万册，解答法律咨询200多人次。举办农村干部普法培训班，培训300人。举办“与法同行”文艺晚会，观看表演3000多人。扩0律援助覆盖面，全年办理法律援助案件62件，比上年增加22宗，接待群众来访300人次，接听来电咨询超1000人次，解答法律咨询600人次，无偿代写法律文书46份。

    强化民兵军事训练，提高民兵预备役队员综合素质。3名预备役人员参加广东陆军预备役师在广州组织为期14天的集训，其中民兵张俞斌在5公里越野比赛中获全省第一名。扎实做好征兵工作，全镇有23名青年应征入伍，其中1名为女青年。

    信访2006年，受理群众来信72宗、来访59宗，接访群众59批776人，其中到市-14宗，到省-2宗，解决问题122宗（含重大问题领导包案解决1宗）。镇领导干部下访接待群众26次，接待群众265人次，听取群众反映问题36宗，解决问题32宗，立案解决问题案件4宗。群众-问题主要涉及土地管理、妇女权益、村干部作风、劳资纠纷、治安管理、代耕农问题、农村股份分配、环境卫生、环保等方面。

    【世界首个有孔虫雕塑园】

    三乡镇投资300万元，与中国科学院院士郑守仪合作在小琅环公园内兴建世界首个海洋微生物有孔虫雕塑科普园。该园占内地面积10亩，摆放着105个由花岗岩或大理石制作成的有孔虫石雕，配套建设人行径、风雨廊、景墙等。105件有孔虫雕塑标本为三叠纪到第四纪的代表性种类，大多数为现生种，来自世界五大洋不同深度的海域；最深的来自海底3200米，分布于我国黄海、东海、南海的种类达78种。工程设计方案由中国科学院海洋研究所无偿提供，由中山市楠枫园艺工程有限公司施工。于2006年6月下旬动工兴建，首期工程于次年春节竣工后免费向游客开放。

    【首届中国国际民间艺术成果交易会】

    12月15日，在三乡镇巨龙国际古玩城举行开幕式，国家、省、市、镇领导和50多家国内外知名媒体及近3000人参加开幕式。下午，“民交会”在三乡镇0会堂举办首届中国民间文化艺术产业发展战略高峰论坛，邀请相关专家学者演讲，会议主题为抢救、保护、传承、弘场民间文化成果。大会历时15天，开展民间艺术成果交易、民间艺术产品联展、民族歌舞团结大联唱、能工巧匠大赛、世界民艺与经济论坛、民间文化遗产洽谈会、民间艺人与技能交流会、中国风筝艺术展、中国民间文学成果交易、民族风味美食展示与交易等十大主题活动。

    【全市首个村级扶困助学教育基金会】

    3月1日，全市首个村级扶困助学教育基金会在岗泉村委会（鸦岗片）举行成立仪式，并在现场接受捐款，筹得款项120多万元，其中雅居乐集团有限公司捐资100万元。

    【建立农村安全消防站】镇0投资200万元，在全镇建立14个社区（村）安全消防站。统一配备改装的消防车和消防器材，配备175名专、兼职安全消防员。每年投资60万元补贴消防人员，逐步在全镇建立起以1个公安现役队为主体，2个专职-为辅助和14个村（社区）安全消防站为依托的灭火救援联动机制。11月7日，省0在三乡镇前陇社区居委会召开全省多种形式-伍建设暨农村消防工作现场会，向全省推广三乡镇建设多种形式-伍特别是村级安全消防站的经验。

    附：2006年三乡镇党委、人大、0主要领导名单

    书　记：梁 欣

    副-：梁国帜（9月止） 郑加荣 霍锦添

    主　席：梁 欣

    副主席：罗仁生（12月止） 郑雪英（12月起）

    镇　长：梁国帜（9月止） 郑加荣（12月起）

    副镇长：梁悦恒 霍嘉来（2月起） 卢汉球（12月起） 陆洁强 郑重（2月起）

    陈佑文（ 2005年2月止）郑雪英（2月起，12月止）