黑龙江绥化市肇东市五里明镇五里明村

2015年3月，司法部、民政部表彰五里明村为第六批全国民主法治示范村（社区）。

五里明村位于肇东市区西南30公里，五里明镇政府所在地。全村有耕地43575亩，辖10个自然屯，2294户农户、9151口人。村党总支下设4个党支部，13个党小组，党员115名。有先锋玉米种植和米业合作社各1个，肉牛养殖、木材加工和奶业协会各1个。村经济发展以玉米种植、畜牧养殖、和劳务输出四大产业为主导。全村年生猪存栏1.6万头、肉蛋鸡存栏8.2万只、肉奶牛存栏4500头，木材加工5000立方米，劳务输出劳动力2400人次。特别是近年来，五里明村两委以农业增效、粮食增产和农民增收为出发点和落脚点，全力推进现代农业建设，带动农村各项事业快速发展，取得了可喜成绩。2010年，全村实现农业总产值1.2亿元，农民人均纯收入7200元，村固定资产1080万元。

近年来，五里明村两委带领全村群众大力加强以玉米吨粮田、马铃薯产业化生产等为代表的现代农业建设；全面推进以农民新邨为代表的农村公共事业建设，取得了阶段性成果。

五里明村从2008年开始成立农民专业合作组织，大规模实行土地规模经营。规模经营面积从2008年1万亩增加到2011年的2.5万亩；粮食产量由原来的700公斤达到1000公斤以上；人均收入由原来的不足5000元，达到现在8200元；入社农民自2008年366户发展到2011年879户。成功地打造了吨田建设模式，创造了全省粮食高产攻关单产最高记录，关键技术被专家确定为全省粮食高产高效技术措施。

吨粮田建设以村先锋玉米种植农民合作社为经营主体，实行“六统一”管理（统一整地、统一施肥、统一机播、统一田间管理、统一收获、统一销售）；专业合作社建立了四项惠民机制：一是收入保底。社员以量化土地入股，每亩为一股，合作社每年确保每亩保底收入350元，保障农民土地基本收益不降低，实现农民零风险入社。二是盈利分红。合作社盈利部分的60%，按社员亩股进行分红。三是风险保障。盈利部分的35%为合作社公积金、公益金和风险金，公积金用于合作社扩大再生产和弥补亏损；公益金用于社员技术培训和福利事业；风险金用于支付社员生产经营中遭遇自然灾害的农业保险。四是权益保障。坚持入社自愿、退社自由的原则，保障入股社员享有的土地承包经营权，继续享受国家粮食直补、综合补贴等各项惠农政策。同时，为了提高管理效率和经营效益，合作社还建立了六项管理制度：即分块管理、社员承包、核定成本、以产定效、利润分成和风险共担。村合作社在专家指导下，总结完善了40个字玉米标准化吨粮田栽培模式（深松整地、选用良种、离子包衣、配方施肥、精点密植、滤水机播、节水灌溉、化学防控、防螟促熟、早种机收）。吨粮田地块配备了气候监测系统和太阳能自动杀虫灯等现代化设备，安装了法国进口圆心自走式和平移自走式喷灌机，与农机作业合作社对接，实行全程机械作业。这样就实现了农业生产机械化、水利化和技术栽培标准化。五里明村通过省开发项目，使吨粮田基础设施建设达到：田成方、地机耕、路畅通、保水源、林成网五位一体的标准。与龙江银行深化对接合作，获得生产费用贷款支持，与中粮集团鉴定粮食收购定单，东北农大、省农科院和市农技推广中心在技术上全程指导，形成了合作共建、互利共盈的产业化运行格局。

五里明村坚持走农业现代化之路。2011年，由五里明镇、省农科院马铃薯研究所、北京华牧伟业科技有限公司三家合作建设的马铃薯产业项目把原原种和商品薯生产基地落户五里明村，拉开了五里明村马铃薯产业大发展的序幕。（整个马铃薯产业项目投资2亿元，马铃薯加工厂落户哈大齐工业走廊肇东项目区。五里明镇负责出土地，组织农户生产，协调相关部门支持；马铃薯研究所负责技术支持；华牧伟业公司负责投资生产和经营管理）五里明村提供耕地建设1万平方米的马铃薯原原种繁育阳光温室12栋，现在已经建成1栋并投入生产；村委领办马铃薯产业合作社，发展马铃薯原种和商品薯生产，今年发展2000亩，产品由加工厂保护价回收。预计马铃薯产业建成后将为村民人均年增收3000元。同时，五里明村大力发展设施农业，投资500万元（投资来源为自筹）建设设施农业园。园区占地面积500亩，规划建设高标准温室40栋，塑料大棚80栋。园区于2011年4月开工建设，计划2011年10月末全部建设完工，2012年2月开始正式生产，温室以栽培草莓、香瓜为主，塑料大棚以种植蔬菜为主。园区可以吸纳劳动力200余人，年效益实现360万元，亩效益达到7200元。

五里明村通过大力发展产业，推动全村民生工程建设。自2009年以来，新建了一处社区型村委会，投资135万元（资金来源为原村委会出卖资金和自筹）；新修白色路面3.2公里，投资102.4万元（资金来源为国投和自筹）；新修红砖路27公里，投资486万元（资金来源为国投和自筹）；安装自来水10屯，使2280户农民吃上自来水，投资120万元（资金来源为自筹。

特别是今年，由镇政府主导、村集体开发的镇村一体化建设项目-----五里明农民新邨，拉开了五里明村民生建设新篇章。新邨规划占地面积5万平方米，计划分两期进行建设。一期已经于2011年4月份开工建设，规划用地2.5万平方米，建筑面积3.8万平方米，建六层楼房6栋、临街二层商服2栋，可入驻357户，工程于今年10月份竣工；二期于2012年开工建设，规划用地2.5万平方米，建筑面积4.6万平方米，建六层楼房6栋、临街二层商服2栋、二层连体别墅20栋，可入驻397户农民，在2012年10月份全面竣工，两期共入住754户。新邨规划整体拆迁两个自然屯，45户，采取拆一补一、以楼换平（房）、以地换地的方式全部迁入新邨居住；将建设临街四栋商服获得的收益用于新邨公共设施建设和整体拆迁农户补偿。同时，新邨按每平方米平均1500元的成本价，吸纳其他自然屯入社的640户富裕农民入住。

新邨建设投资预算为7500万元，资金来源有三个渠道：一是将整体拆迁的两个自然屯土地（320亩）进行商业化运作，获取资金；二是入住新邨农民按照每平方米1500元的均价承担一部分；三是通过申报五星级村等相关项目争取国家、省、地市部门支持一部分。